宋朝，徽、钦二帝之际，由于频繁的战争，造成国库空虚，资源贫乏，加上灾荒、劳役，使民众苦不欲生，且疫病流行，贫病交困。当政者，犹恐动乱起，而祸及朝庭，为求抚慰之计，设施药局，俾病者有所治，则民心可得暂安。

　　鉴于当时宋室版图缩小，人口又相对密集，药材资源贫乏，医疗从业者对于偏僻之地十分匮乏，为能使有限财物，充分发挥作用，寻求“简、便、廉、验”之方，并求择药之规范，已成当务之急。为此，当局下诏，令裴宗元、陈师文等，觅古籍、采新方，反复考证，认真筛选，约定处方，并分门别类地阐述辨证择药之规范，编纂成《校正太平惠民和剂局方》一书。还据之而制备成药，广设药局，一以赐医、施药，此举既方便了病者选药，也给医生留存了辨治依据，更重要的是，为宋朝皇室偏安江南，取到了稳定民心、发展和巩固垂危江山的作用。

　　裴宗元，杭州人，徽宗时，任太医令。其赴汴京前，为浙江绍兴名医。大观年间（公元1107～1110年），历任奉议郎、太医令兼措置药局检阅方书等职，奉命与陈师文、陈承等，校正医方。编辑《校正太平惠民和剂局方》十卷，《校正外台秘要》三卷，并撰有《药铨总辨》三卷。

　　陈师文，宋代，浙江绍兴人。精轩岐之术，乃越中名医，崇尚温补，对妇科诸疾之调治，尤多经验，奉命检阅方书，著有《大观二百九十七方》遗世。